晉城市人民政府辦公室印發關于加快晉城市預制菜產業高質量發展的實施方案的通知
各縣(市、區)人民政府、開發區管委會，市人民政府各委、辦、局：
《關于加快晉城市預制菜產業高質量發展的實施方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
晉城市人民政府辦公室
2023年12月25日
(此件公開發布)
關于加快晉城市預制菜產業高質量發展的
實施方案
為加快我市預制菜產業健康發展，提升晉城“特”“優”農業的質量效率和市場競爭力，結合我市實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，立足晉城“特”“優”農業，從滿足人民群眾高品質生活需求出發，聚焦打好特色優勢牌、有機旱作牌、加工轉化牌，開發具有“晉城味道”特色的預制菜，打造產業鏈條全、經營主體壯、創新能力強、品牌認知高、市場營銷優、帶動能力強的預制菜產業體系。到2025年，全市預制菜加工銷售收入超過30億元，培育3條超億元預制菜產業鏈，培育10個預制菜示范企業，打造5個預制菜知名品牌。
二、發展重點
以健康食品、功能食品為主要特征，按照即配、即烹、即熱、即食要求，加快特色優勢農產品加工轉化。
——雜糧類。以小米、紅薯等特色雜糧為依托，開發即食小米粥、雜糧包、五谷雜糧粥、酸辣粉、凍烤薯等雜糧特色產品。
——畜禽水產類。以豬肉、羊肉、雞肉和三文魚等畜禽和水產類資源為依托，發揮基地帶動作用，開發晉汾白豬等地方特色品種肉食產品，分割肉、調理肉等冷凍食品，胡一刀和陳三貴等冷鮮肉、熟食肉，“十大碗”“八八水席”過油肉等家庭菜肴和節慶大餐。
——蔬菜類。以黃瓜、辣椒、番茄、香菇、茴子白等蔬菜產品為依托，開發即配凈菜、脫水蔬菜包、黃花醬、辣椒醬、番茄醬、蔬菜沙拉、醬菜、泡菜、營養代餐等產品。
——干鮮果類。以蘋果、梨、核桃等干鮮果品為依托，開發凍干果蔬、核桃派、梨膏、梨系列飲品等產品。
——主糧類。以小麥、玉米等主糧為依托，開發棗饃、蛋糕、玉米面條等產品。
——藥食同源類。以黨參、山茱萸、桑葉、蜂蜜和連翹等藥食同源產品為依托，發揮“中國·山西康養產業發展大會”牽引帶動作用，開發黨參燉母雞、山茱萸飲料、桑葉面、蜂蜜酒和連翹啤酒等功能性產品。
三、重點任務
(一)培育壯大經營主體。加大預制菜產業鏈主企業培育力度，加強分類指導，培育一批在全省乃至全國有影響力的預制菜龍頭企業和單項冠軍企業。〔責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局〕
(二)提升原料供應能力。結合我市“6+3”產業的布局，依托現有特色產業基地或產業帶，提升預制菜原料標準化、規模化供應能力。支持預制菜企業通過自建基地、合同訂單等方式，建設長期、穩定、優質的原料供應渠道。〔責任單位：市農業農村局〕
(三)推動園區化發展。充分發揮現有產業園區，通過優化整合、“騰籠換鳥”、合作開發等，新建改造建設預制菜產業園，推動預制菜產業鏈集中入園發展，形成預制菜產業集聚效應。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市農業農村局、市商務局、市規劃和自然資源局〕
(四)完善預制菜產業冷鏈物流體系。加強生產預冷、倉儲冷庫、低溫初加工、冷鏈加工、冷鏈配送和低溫冷凍保鮮等冷鏈設施建設。設置田頭前置倉、銷區前置倉，補齊原料供應和產品銷售首末端物流運輸的短板。〔責任單位：市農業農村局、市商務局、市發展和改革委員會、市交通運輸局〕
(五)打造知名品牌。對接“太行一號”“義城紅薯”“高平大黃梨”“陽城桑葉茶”“陵川連翹茶”“沁河浪花”等公用品牌，構建晉城預制菜產品品牌、企業品牌、公用品牌的品牌矩陣。挖掘預制菜品牌文化內涵，提升品牌附加值和軟實力。鼓勵“老字號”傳統美食、特色名吃進行預制菜工業化改造。〔責任單位：市農業農村局、市商務局、市工業和信息化局、市市場監督管理局〕
(六)拓寬市場營銷渠道。完善線上線下銷售網絡，搭建產銷對接平臺，加強商超、農貿市場、餐飲企業、電商平臺等渠道建設。對接國內一線市場，設立預制菜體驗店、專營店、產品專區。鼓勵企業利用各類展會、傳統節日、重要活動，開展宣傳推介和產銷對接，拓展消費市場。〔責任單位：市農業農村局、市商務局〕
(七)推動行業標準化發展。鼓勵和支持有關企業、社會團體和研究機構加快研制預制菜領域團體標準和地方標準。加強標準的組織實施和監督檢查，積極開展標準宣貫，強化標準實效評估，建立健全反饋機制，推動標準動態更新。強化企業食品安全主體責任，支持企業自建實驗室，鼓勵開展第三方檢測。預制菜檢驗標準發布實施后，組織開展預制菜食品抽檢，大力推進“合格證+追溯”管理“亮證”行動，維護消費者權益，保障預制菜食品安全。〔責任單位：市農業農村局、市市場監督管理局、市商務局、市衛生健康委員會〕
(八)增強研發創新能力。挖掘開發地方特色美食。針對不同群體開發適應性產品，打造預制菜“大單品”；針對防災應急、戶外運動、露營野炊等需求開發場景化產品。支持企業自建或與高校、科研機構聯合建立預制菜研發實驗室、技術研發中心等創新平臺。開展營養風味、品質調控等共性關鍵技術研究，推動綠色加工、物流保鮮等新型實用技術研究和信息化、智能化專用裝備研發。加快預制菜研發成果轉化和產業化的應用。〔責任單位：市科學技術局、市工業和信息化局、市農業農村局〕
(九)提高數字化水平。加快全程可追溯數字化信息管理系統，整合預制菜生產、加工、銷售等環節數字資源，提升供應鏈效率。開展預制菜工廠、車間、設備的智能化、數字化改造。充分運用大數據、云技術等信息技術進行市場分析、產品開發、生產管理和市場營銷。〔責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局〕
(十)推進產業融合發展。挖掘預制菜產業涉及的農耕文化、非物質文化遺產、傳統手工技藝，文化賦能預制菜產業發展。打造預制菜文化IP，開發預制菜文創產品，推薦預制菜旅游線路。在商業區、美食街、旅游景點、美麗鄉村等地建設一批預制菜體驗點，推進預制菜產業與休閑、旅游、文化、餐飲等產業深度融合。〔責任單位：市文化和旅游局、市農業農村局、市商務局〕
四、組織保障
(一)強化組織領導。由市農業農村局牽頭建立預制菜產業高質量發展工作聯席會議制度，健全工作機制，加強監測管理，做好服務指導。鼓勵各部門加大對預制菜產業支持力度，搭建平臺、出臺政策，形成合力。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市直各有關單位〕
(二)集聚內生發展動力。支持以預制菜產業鏈企業為主體聯合行業商(協)會、金融機構、高校、科研院所等成立晉城預制菜產業協會，對接市場資源、推動標準建設、共建區域品牌。〔責任單位：市農業農村局、市工業和信息化局、市商務局、市市場監督管理局〕
(三)加大財稅支持力度。將預制菜產業納入重點支持的產業和項目，加大財政資金支持力度，撬動社會資本投資。在不形成地方政府隱性債務前提下，支持符合條件的預制菜產業項目申報地方政府專項債券。對符合條件的預制菜企業給予財政貼息支持。積極為企業紓困解難，落實減稅降費政策措施。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市財政局、市稅務局〕
(四)強化金融保險服務支持。引導金融機構創新金融信貸服務，創新開發金融產品，擴大首貸和信用貸款覆蓋面，提升金融服務預制菜企業能力。積極探索“預制菜+政銀擔”信貸新模式，大力發展預制菜產業供應鏈金融。暢通產業資金鏈，提升產業內生發展動力。鼓勵保險機構為預制菜產業鏈企業定制專屬保險產品。〔責任單位：市人民政府金融工作辦公室、國家金融監督管理總局晉城監管分局、中國人民銀行晉城市分行、市農業農村局〕
(五)用好產業用地政策。將預制菜產業發展用地優先納入鄉村產業融合發展項目年度用地計劃保障范圍，在每年不少于5%的新增建設用地指標內重點保障，優化用地審批和規劃許可流程，優先安排新增建設用地計劃。〔責任單位：市規劃和自然資源局〕
(六)營造良好發展氛圍。充分利用報紙、網站、新媒體、自媒體等各類媒體手段，組織開展系列宣傳報道，擴大產品認可度，引導消費新趨勢，提高品牌美譽度、影響力，營造預制菜產業發展的良好氛圍。〔責任單位：各縣(市、區)人民政府，市直各有關單位〕
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