廣東省食品藥品安全與高質量發展委員會辦公室 廣東省公安廳 廣東省農業農村廳 廣東省市場監督管理局關于印發2024年廣東省嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動方案的通知
粵食藥安辦〔2024〕13號
各地級以上市食藥安辦、公安局、農業農村局、市場監管局：
現將《2024年廣東省嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。
廣東省食品藥品安全與高質量發展 廣東省公安廳委員會辦公室
廣東省農業農村廳 廣東省市場監督管理局
2024年5月13日
2024年廣東省嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動方案
為落實省委、省政府重點工作部署，按照《關于開展嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動的通知》(食安辦發〔2024〕8號)要求，聚焦群眾急難愁盼問題，以規范肉類產品從養殖到餐桌全過程生產經營行為為重點，以嚴厲打擊肉類產品違法犯罪行為為抓手，以建立肉類產品監管長效機制為目標，全面提升全省肉類產品質量安全水平，切實維護廣大人民群眾生命健康，省食藥安辦、省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局決定從2024年5月至11月，在全省開展2024年廣東省嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動，制定方案如下。
一、目標任務
以生豬、肉牛、肉羊、肉雞及其肉類產品為重點，深挖肉類產品違法犯罪源頭線索，對畜禽養殖、屠宰、無害化處理、肉及肉制品生產經營全鏈條開展專項整治，堅決斬斷非法屠宰、加工、銷售鏈條。通過查處一批重點案件、關停一批違法經營主體、懲處一批違法犯罪分子、曝光一批典型案例，依法嚴厲打擊肉類產品違法犯罪，切實規范從業者生產經營行為，健全肉類產品質量安全長效監管機制，保障肉類產品質量安全。
二、工作措施
(一)強化問題整治。緊盯生豬、肉牛、肉羊和肉雞養殖大縣，省際、市際、縣際交界地區，城鄉接合部、肉制品生產集中地區，以及群眾舉報多等風險問題隱患易發多發地區，聚焦生豬、肉牛、肉羊和肉雞養殖場(戶)、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場，預制調理肉制品(含速凍類預制調理肉制品)、熟肉干制品生產企業和食品生產加工小作坊，經營肉類產品的食品經營者、集中交易市場和網絡食品交易第三方平臺等重點場所，開展排查和暗訪，建立問題線索清單。對發現的違法違規行為，要追蹤溯源，一查到底，形成工作閉環。(省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責)
(二)強化養殖環節監督檢查。重點檢查養殖場(戶)是否存在使用“瘦肉精”等食品動物中禁止使用的藥品及其他化合物的違法行為；是否按規定自行對病死畜禽進行無害化處理，或者委托病死畜禽無害化處理場處理；是否存在銷售、隨意棄置病死畜禽的違法行為等。(省農業農村廳負責)
(三)強化屠宰和無害化處理環節監督檢查。重點檢查屠宰廠(場)是否嚴格實施入場查驗和肉品品質檢驗，代宰企業是否“只收費不檢驗”；是否出廠銷售未經檢驗檢疫動物產品；是否嚴格按照規定無害化處理病死畜禽和病害畜禽產品；是否收購、經營病死畜禽；是否存在注水、注藥或者注入其他物質違法行為等。檢查轄區內是否存在私屠濫宰行為。檢查無害化處理場是否按規定對病死畜禽和病害畜禽產品進行無害化處理；是否存在病死畜禽被“調包”等違法行為。(省農業農村廳負責)
(四)強化食品生產經營環節監督檢查。重點檢查生產經營者是否落實食品安全主體責任、依法落實“日管控、周排查、月調度”機制；是否按規定查驗國產畜禽產品動物檢疫合格證明、肉品品質檢驗合格證明；是否按規定查驗進口肉類產品入境貨物檢驗檢疫合格證明；是否使用或銷售來源不明、未經檢驗檢疫、檢驗檢疫不合格的畜禽產品；是否以其他畜禽產品生產假冒牛(羊、驢)肉制品等。開展全省肉制品生產行業專項檢查，對肉制品生產加工單位實施全覆蓋的監督檢查。以問題為導向，對肉制品生產企業實施體系檢查。同時強化企業食品安全管理人員監督抽查考核工作，提升食品安全管理人員水平。(省市場監管局負責)
(五)強化食品安全自查。督促生產經營者嚴格按照國家法律法規標準的規定，對食品安全狀況進行檢查評價。自查中發現存在食品安全事故潛在風險的，應立即停止生產經營活動。并向所在地縣級市場監管部門報告，并及時采取有效措施消除風險。(省市場監管局負責)
(六)強化抽樣監測。組織對養殖環節、生產、銷售、餐飲服務環節開展食品安全抽檢。圍繞“農藥獸藥使用減量和產地環境凈化”“假冒偽劣食品治理”等十大攻堅行動、《廣東省食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動計劃(2021—2024年)實施方案》明確的治理重點，加大對雞肉的抽檢頻次；開展延伸性抽檢監測，將抽檢工作延伸至生產經營全過程，結合專項整治適時調整抽檢任務，排查并解決行業性風險。同時圍繞近年監管發現的“兩超一非”、動物源性成分和獸藥殘留等主要食品安全風險隱患設定檢測項目，開展肉制品生產企業風險監測。(省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責)
(七)強化跟蹤整改。要督促養殖場(戶)、屠宰場所，病死畜禽無害化處理場、生產經營者針對檢查與抽檢查中發現的問題制定整改措施，逐項進行整改，并對整改完成情況進行跟蹤驗證，確保整改到位。要針對此次監督檢查發現的風險問題和風險企業，建立食品安全風險清單、防控措施清單和監管責任清單。對檢查中發現的突出問題，依法規范一批、清理一批、查處一批。(省農業農村廳、省市場監管局按職責分工負責)
三、工作安排
(一)制定工作方案(5月)。省食安辦會同省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局等部門匯總梳理群眾投訴舉報、部門通報、抽檢監測、大數據分析、媒體報道等方面風險信息，組織風險研判，制定專項整治工作方案。同時明確治理突出問題，細化工作分工，壓實工作責任。
(二)開展專項整治(5—11月)。各地食安辦會同公安、農業農村、市場監管等部門加強組織實施，明確工作責任，制定和細化工作方案，按照方案組織開展專項行動。對照重點工作任務，結合本地實際拓展和細化，明確時間表、路線圖，推動專項行動有效落實。省食安辦會同省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局等部門對下級部門開展專項行動的指導，對重點地區開展督導檢查及時研究解決工作中存在和反映的問題，防止出現工作不平衡、簡單化、不到位等情況。
(三)總結進展成效(11—12月)。認真梳理專項行動開展情況，總結經驗做法，分析問題成因，研究解決對策，研究建立肉類產品可行有效的長效監管機制，鞏固行動成果。
四、工作要求
(一)周密組織實施。要加強專項整治工作的組織領導，各級食安辦會同公安、農業農村、市場監管等部門要定期開展風險會商，及時通報相關信息、行動成果、形成合力，把專項整治行動抓實抓細、抓出成效。梳理總結本地區專項整治工作情況，形成一批專項整治工作成果。專項行動結束后對各地各部門工作進行集中評議，對成績突出的集體和個人予以通報表揚。對專項整治不扎實、不深入的地區和部門，將運用“三書一函”制度督促加大整改力度。
(二)注重宣傳引導。要加大《食品安全法》《農產品質量安全法》《動物防疫法》《畜牧法》《食品安全法實施條例》《生豬屠宰管理條例》等法律法規的宣貫力度，督促生產經營者落實質量安全主體責任，規范開展生產經營活動。要及時曝光典型案例，形成有力震懾，營造良好社會氛圍。
(三)健全長效機制。要緊緊扭住當前對家畜使用“瘦肉精”、注水注藥、加工病死畜禽以及肉類產品制假售假等突出問題，建立健全公安、農業農村、市場監管等部門間的線索通報、風險交流、聯合執法、涉案物品處置等長效工作機制，精準治理薄弱環節，及時堵塞制度管理漏洞。
(四)強化行刑銜接。要加強行政執法和刑事司法銜接，農業農村、市場監管部門發現涉嫌構成犯罪的，應當依法移送公安機關。公安機關應當將偵辦案件中發現的重大肉類產品質量安全風險信息及時通報同級農業農村、市場監管部門，并對農業農村、市場監管部門商請協助的重大疑難案件加強執法聯動。公安機關商請提供檢驗結論、認定意見以及對涉案物品進行無害化處理協助的，農業農村、市場監管部門應當及時提供，予以協助。
請各市食安辦于2024年5月27日前將本地專項整治工作方案及聯絡員信息報送省食安辦，并于2024年11月15日前報送《廣東省肉制品生產經營環節監督檢查情況匯總表》(見附件1)、《嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動成果清單》(見附件2)及專項整治工作總結(包括典型案例、存在的問題、亮點和成效)。
聯系人及電話：
省食藥安辦(省市場監管局) 劉捷，020-38835640；
省公安廳金裕鵬，020-83111057；
省農業農村廳廖文華，020-37288343。
附件：
1.廣東省肉制品生產經營環節監督檢查情況匯總表.docx
2.嚴厲打擊肉類產品違法犯罪專項整治行動成果清單.docx
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